第2回定例会一般質問報告①　区長に防災・空き家対策を問う！

【熊本地震うけての新たな課題】

　４月１４日、１６日に震度７を記録しその後も２０００回以上の余震が続く、熊本地震は首都圏における防災対策においても新たな課題を突き付けたと思います。

　その一つは避難所の安全性の問題です。

　今回の地震で熊本県内の１７の市町村で、１００人以上が避難した指定避難所５６０ヶ所のうち、２８ヶ所で施設の全部が使えなくなり、３５ヶ所で一部が閉鎖されました。（周辺道路の通行止めなども含む）

熊本県の避難所の大半を占める公立小中学校の耐震化率は全国平均を上回っていたことからも、耐震性自体には問題がなかったと言えます。

渋谷区の避難所も、東日本大震災以降、区立小中学校の耐震補強や建替えが行われ、ＩＳ値０．７をクリアし、すべての避難施設の耐震性は保たれています。

ただ、耐震補強されている施設の多くは昭和３０年、４０年代に建設されたものです。

今回の質問では、区長に対し、熊本地震のように、大きな地震が数度襲ってきた時に、どのくらい耐えられるのか再調査をすべきではないかということ、また、熊本で閉鎖された避難所から、他の避難所に移動しなければならない事態となったことから、今後、災害時に危険と判断された避難所から、他の避難所に移ることも想定するべき、例えば災害時要援護者や、子ども、女性を建て替えの済んでいる施設への移動を考えるべきではということを問いました。

しかし、区長からは、「数度の地震を受ける場合の調査方法が確立されていないので再調査の考えはない」「国の判断を待つ」また、移動についても、「渋谷区の避難施設は築年数に関わらず機能を十分果たると考えている。避難所を振り替え直す必要はないと考える」という、今回の熊本地震の実態を区の防災に積極的に取り入れるとは言えないものでした。

区役所本庁舎を耐震補強ではなく建て替える判断をした基準の一つは、築年数によるコンクリート劣化でした。国の判断を待つばかりでなく、逆に要望、提言するなど、区民の命、財産を守るために先んじた取り組みを行ってゆくべきだと考えます。

【渋谷区避難所施設建築年一覧 ①】

※RC＝鉄筋コンクリート造、SRC＝鉄筋鉄骨コンクリート造、S=鉄骨造　※広尾小は有形文化財　※中学校、他の施設は裏面に掲載

【渋谷区避難所施設建築年一覧 ②】

※RC＝鉄筋コンクリート造、SRC＝鉄筋鉄骨コンクリート造　※2代々木の杜は旧代々木小学校を改。本町フレンズは旧児童福祉センター跡地に新設。ともに今年４月開設の複合施設。

 区政レポートVol.３４