平成２８年１１月１１日
区民環境委員会行政視察 函館市
１．函館市観光基本計画
函館市は東京２３区と同等の広さを持ち、地形的特徴として坂のある町として知られている。北海道の中では比較的雪が少ない地域である。日本国内において常に魅力ある都市として高い評価を受けており、都市の名所など紹介するミシュラングリーンガイドにも、函館山や五稜郭、リノベーションをしてショッピングモールになっている金森赤レンガ倉庫など、２９個の星を得ているという。
平成１０年には５３９万２０００人の観光入込数を記録し、その後減少傾向にあり東日本大震災のあった平成２３年は４１０万８０００人まで減ったが、昨年は４９４万人まで回復している。函館市の観光アンケート調査によると、北海道の外からの観光客が６割で、みどころに夜景やイルミネーションイベントなどがあることから６割が宿泊客であり、４５０万人が訪れた平成２４年の観光消費額は１０２５億円と、一人が約３万円を消費している。
函館市は現在、第４次観光計画を策定して、滞在型観光による更なる消費額の増を目指している。
計画の「人・まち・文化の宝石箱 新・国際観光都市 函館へ」という基本理念のもと、
「交流・にぎわいの創出」「おもてなし・満足度の向上」「国際化の促進」の、３つの基本方針を定めている。
これら３つの基本方針の具体的な数値目標は、まず「交流・にぎわいの創出」として平均宿泊数を平成２４年度の１．１６泊から平成３５年度には１．２８泊にすることを、また、「おもてなし・満足度の向上」としては、函館市が行っている観光アンケートの「調査の函館市の印象」においての５段階評価の一番高い「とてもよい」という評価を、平成２４年の６０．６％から平成３５年度に８０％まで上げること、さらに「国際化の促進」として訪函外国人宿泊者数を平成２４年の１８万人から平成３５年度には３０万人にすることを目標として掲げている。
基本計画で定めた目標を達成ために函館市で行われている施策として、様々なイベント事業がある。
まず、今年の３月２６日に北海道新幹線が開通し、東京から４時間２分、仙台から２時間３０分で行くことができるようになったことから、７月から８月に開業イベントとして、函館グルメガーデンを開催し、屋外レストラン「はこだ☆テリア」など、函館の多彩な食を集めたイベントを開催した。また、平成２４年度に市制９０周年記念して行われて以来、９月に開催されているイベント、はこだてグルメサーカスでは毎年１６万人以上の来場者を集めている。
この他に北海道唯一の文化財庭園、名勝旧岩船氏庭園（香雪園）をライトアップする、紅葉イベント「MOMI‐Gフェスタ」や、１２月には「はこだてクリスマスファンタジー」、２月には函館海上冬花火というバレンタインイベントなども行っている。
また、函館市は他の自治体と連携した広域観光の推進に取り組んでいる。
一つは江刺市や松前氏など道南の周辺地町村と連携し、函館を起点とした日帰りコース２７ルート、一泊二日の滞在コース２１ルート設定したGoo Route Hakodateで、この事業から地域のオリジナリティーを重視した着地型観光商品づくりへと展開させることも目的としている。
この他、青函周遊ガイドブックを発行し、青森、弘前、八戸、函館との連携も行っている。
さらに函館市は新たな観光資源の創出と既存の観光資源を磨き上げることに力を入れている。
イカ漁をテーマに、函館市観光セクションと水産セクション、函館市漁業行動組合が協力し、漁協の女性部が中心となり、漁業体験型食事処「はこだて 入船番屋」を運営。食事の他、活イカの体験メニューやクルーズなど、これまでにない函館を味わえるものとなっている。
これらイベントなどの情報発信のための函館市公式観光情報サイト「はこぶら」は１１ヵ国語に対応しており、昨年は１０００万ビューを突破したという。
函館市が誘客のために取り組むもう一つの事業が、MICEの推進である。
２０１５年８月に市民のスポーツの活動拠点施設とともに、大規模なコンベンションにも対応する機能を備えた函館アリーナが整備されるとともに、コンベンションの開催を検討するうえでの、コンベンション施設、レセプション会場、アフターコンベンション支などの支援を資料として集約したガイドブックやウェブサイトをつくり、情報提供を行っている。
今後、経済効果の高い、大規模な学会や大会などを誘致とともに、２０２０東京オリンピック・パラリンピック、２０１９ラグビーワールドカップなどの大規模スポーツイベントの合宿誘致も大きなチャンスと考えている。